Снег как чистить город

Правила уборки и вывоза снега

С приходом холодов сугробы в северных регионах России становятся проблемой №1 для дорожников и обычных граждан. Снег – отход или нет? И если отход, то к какой категории он относится, и кто несет ответственность за уборку и уничтожение? Об этом – далее.

Согласно Федеральному Закону N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г., отходами производства и потребления следует считать вещества, образовавшиеся в ходе выполнения работ, предоставления услуг или при потреблении продуктов. Снег относится к категории осадков и представляет собой природное явление, которое не относится к продуктам потребления. Наличие снега или его отсутствие не связано с жизнедеятельностью людей. Соответственно, снег – не отход производства и потребления, и даже не сырье или полуфабрикат, утративший товарные свойства.

Кто отвечает за уборку снега?

Уборка снега – обязанность управляющей компании или товарищества собственников жилья (ТСЖ). Услуги по расчистке территории от снега входят в Перечень обязанностей ответственного органа и указан в Правилах содержания общего имущества МКД.

Нормативы по уборке снега, детальные требования к организации работ указаны в специальном документе – Правилах техэксплуатации жилфонда №170. Процесс расчистки территории от снега и прочие обязанности УК, возникающие с приходом зимы, также регламентирует договор управления домом. Даже если в выше указанных документах нет соответствующего пункта, все равно считается, что выполнение сезонных работ управляющей компанией предусмотрено договором, о чем говорится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 №6464/10.

Кто конкретно несет ответственность за уборку снега в вашем городе или городском районе, можно узнать в администрации, заглянув на официальный сайт органа муниципальной власти, в раздел с официальными документами и постановлениями.

Расчищать и вывозить – разные вещи: должна ли УК заниматься вывозом снега?

Ответ на вопрос содержится в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003 от 27.09.2003 разработанном Госкомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. В нем говорится об обязанности УК при расчистке территорий сдвигать снег с тротуаров, с дорожек у подъездов к месту складирования. Указано также время выполнения работ – оно составляет 12 часов с момента окончания снегопада.

В пункте 3.6.20 указанного постановления говорится, что снежные массы допустимо складывать на газонах или на других свободных площадках, обеспечивая сохранность зеленых насаждений. То есть, закон не обязывает управляющие компании заниматься вывозом снега. Однако, есть несколько условий, при которых ответственное лицо должно заниматься удалением снежных масс с придомовых площадок. Делать это необходимо, если:

• Участок возле дома настолько мал, что невозможно выделить место для складирования снега;
• Фасад дома обращен на север, что замедляет таяние естественным путем;
• Талые воды подтапливают дом.

В остальных случаях снег складывают на придомовой территории. Его уничтожение осуществляется естественным образом. В обязанности дворников входит ворошение сугробов. Делается это для того, чтобы ускорить таяние масс. Иначе весной талая вода может затопить двор.

Места, на которые недопустимо складывать снег – это детские, спортивные площадки и цветники, клумбы, проезжая часть.

Кто должен убирать снег с крыши?

За образованием сугробов на крышах многоквартирных домов также обязана следить управляющая компания. Она же несет ответственность за своевременную уборку наплывов. Требование не относится лишь к снегу, находящемуся на козырьках балконов, остекленных владельцами квартир: за эту часть крыши несет ответственность сам хозяин.

В некоторых случаях управляющая компания нанимает специальных людей, в обязанности которых входит контроль состояния крыши, наличие на ней снега и его удаление.

Кто должен убирать снег возле магазина?

Владельцы торговых центров, магазинов и прочих коммерческих образований заключают договора с муниципальными органами власти, в которых обязуются содержать в порядке прилегающую территорию. Уборка и вывоз снега с участка возле сооружения лежит на плечах владельца. Важно, чтобы в договоре были четко определены границы территории, за которой обязан следить хозяин магазина, установлена площадь и определен комплекс мероприятий по ее обслуживанию.

Немного иначе обстоят дела с магазинами в домах, находящихся на балансе управляющей компании. В этом случае площади торгового предприятия арендованы. Поэтому при заключении договора определить, кто будет убирать снег с прилегающей территории – владелец помещения или арендатор.

Регламент уборки снега: правовая база

Базовые документы, регламентирующие правила уборки и вывоза снега, перечислены в следующей таблице:

Официальное название документа

О чем говорится

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»

Даны требования к состоянию улиц, дорог в зимнее время. В частности, перечислен объем снега, допустимый для проезжей части, тротуаров. Говорится, как и куда складывать снег

ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах»

Как удалять наледь с проезжей части. Где, как и какие противогололедные материалы (ПГМ) следует применять

Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест

Требования к организации зимней уборки снега – от периодичности до правил техники безопасности

Перечисленные акты действуют на территории России, кроме федеральных законов существуют нормативы локального характера, разрабатываемые органами местного самоуправления с учетом специфики и климатических условий региона.

Нормативы уборки снега в городе

Требования к очистке территорий от снега содержатся в «Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003». Документ предлагает придерживаться следующего регламента:

• Если снега не было, отчистка территорий проводится в утренние часы раз в сутки;
• При толщине снежного покрова до 2 см двор следует только подмести;
• При толщине снега более 2 см снег необходимо сдвигать к краю тротуаров;
• Кроме расчистки снега дворники обязаны проводить работы по удалению наледи.

Нормативы уборки тротуаров, пешеходных дорожек, остановок

Согласно постановлению Госстроя РФ № 170 от 2003 года, тротуары следует классифицировать по уровню проходимости. Таким образом, существует три класса тротуаров:

• 1 – с низкой проходимостью;
• 2 – со средней проходимостью;
• 3 – с высокой проходимостью.

Кроме интенсивности трафика на периодичность уборки снега также влияют объем выпавших осадков и температура воздуха.

В дни сильного снегопада работа по очистке территорий должна быть организована по следующему плану:

Класс тротуара

Условия уборки снега

I класс, с проходимостью около 50 человек в час

• Через каждые 3 часа, при температуре ниже -2°;
• Через каждые 1,5 часа, при температуре выше -2°;
• Раз в три дня – если снегопада не было.

II класс, проходимость достигает 100 человек в час

• Через каждые 2 часа, при температуре ниже -2°;
• Каждый час при температуре выше -2°;
• Раз в два дня при отсутствии снега

III класс, на оживленных улицах, где каждый час проходят более 100 человек

• Каждый час при снегопаде и температуре ниже -2°;
• Каждые 30 минут при снегопаде и температуре выше -2°;
• Раз в сутки при отсутствии снега.

Снег убирают непрерывно, если сугробы препятствуют или делают невозможным нормальное движение людей. Причем в дни обильных снегопадов дворники не обязаны заниматься уборкой всей территории, но должны сосредоточиться на очистке тротуаров, оставляя чистой дорожку шириной до 3 м.

Для регионов в северной части РФ разработан другой порядок уборки территорий от снега. В дни непрерывно идущих снегопадов очистка проводится непрерывно.

Категории дорог

При разработке нормативов по расчистке дорог авторы постановления №170 ориентировались на другое постановление правительства – «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» от 28 сентября 2009 года. Согласно документу дороги в России делят на три класса:

Название дороги

Основные характеристики

Автомагистраль

Для движения со скоростью 110-130 км/ч. Отсутствует пересечения с другими автомобильными дорогами, ж/д магистралями. Автомагистрали расположены вне города. Доступ к дорогам через специальные въезды

Скоростная автодорога

Для скоростного движения, также не проходит по городу, но возможен въезд с примыкающей дороги

Обычная дорога

Большинство дорог относится к этому классу. Бывают одно/двух/трех/четырехполосные. Для регулирования движения устанавливают перекрестки. Имеются пешеходные переходы

Дороги также классифицируют по категориям:

Категория

Характеристики

I , включая три подкатегории IА, IБ, IВ

Большие магистрали, как правило с четырьмя полосами . Обязательно имеется разделительная полоса шириной 5-6 м. Внутреннее деление: IА соответствует автомагистралям, IБ – это скоростные дороги, IВ обычные дороги

II

Крупная, двух/трех/четырехполосная. Ширина от 3,5 до 3,75 м, есть регулируемые и нерегулируемые перекрестки. Нет пересечений с трамвайными путями, ж/д путями

III

Двухполосные, без разделительной полосы, ширина 3,5 м. Остальные характеристики совпадают с описанием дорог второй категории

IV

Двухполосные, с любыми видами и количеством пересечений, с шириной полосы 3 м

V

Однополосные. Шириной не менее 4,5 м, нет ограничений на пересечения с другими дорогами, путями

Уборка снега на проезжей части дорог

Снег на дороге, колея, наледь – частые причины пробок и ДТП. Поэтому расчистка автомобильных дорог должна проводиться регулярно, согласно правилам. Виды работ в рамках очистки дорожного полотна:

• Сгребание снега, подметание дороги;
• Скол наледи;
• Создание снежных валов;
• Обработка полотна реагентами с целью удаления надели;
• Вывоз снега и льда;
• Механизированная и ручная очистка.

Автомагистрали начинают расчищать сразу после выпадения снега. Если осадки не прекращаются длительное время, техника выводиться на работу и во время снегопада.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает допустимые объемы снега на дорогах в зимнее время:

Категория дороги

Количество снега

IA, II, III

Рыхлого до 1 см, талого до 2 см

IV

Рыхлого до 2 см, талого до 4 см

В итоге, для большинства автомобильных дорог наличие снега толщиной до 2 см считается нормой. Требования к чистоте дорог, проходящих по жилым районам (IV категория) менее жесткие, так как трафик на них не настолько интенсивный, как на скоростных магистралях.

Что касается способов уборки дорожного полотна – их, как минимум, два:

• Снег с проезжей части не счищают – его уплотняют, чтобы сформировать утрамбованное покрытие;
• Снег счищается до асфальта.

Первый способ подходит для дорог, по которым проезжает не более 1500 автомобилей в день. К состоянию таких дорог (со снежным покрытием) закон предъявляет специальные требования:

• Толщина уплотненного покрытия в пределах 3-8 см;
• Разрешено движение со скоростью до 60 км/ч;
• Ямы, колеи, выбоины, другие неровности недопустимы;
• Во время оттепели убрать уплотненное покрытие необходимо не более, чем за 2 суток, иначе снег превратится в грязную жижу;
• На участке дороги с уплотненным снежным покрытием ставится знак «Скользкая дорога» (решение об установке знака принимают в ГИБДД или администрации).

Что касается дорог, которые чистят до асфальтового покрытия – на них не допустимы ни снег, ни наледь даже в минимальных количествах, так как скользкость при движении на высоких скоростях при интенсивном трафике стала бы причиной многочисленных аварий. Для таких дорог установлены своим сроки очистки.

Сроки удаления талого, рыхлого снега:

Категория дороги

Срок очистки, (ч)

IА, IБ

До 4 (в селе до 3)

IВ, II

До 5 (в селе до 4)

III-IV

V

Сроки удаления скользкости:

Категория дороги

Срок очистки, (ч)

IА, IБ, IВ

До 4 (в селе до 5)

II, III

IV

V

Таким образом, первую очередь убирают большие магистрали. Уже по расчищенным скоростным трассам техника направляется к дорогам, пролегающим внутри жилых застроек. В последнюю очередь снег счищают с участков дорог с односторонним движением. Но в связи с невысокой интенсивностью движения снег на них не счищают, а утрамбовывают.

Требования к складированию и утилизации снега

Практически невозможно организовать одновременную уборку и вывоз снега с улиц. Поэтому между этими двумя этапами существует третья стадия – складирование снега. В этом деле также есть свои особенности и нормы. Снежные массы нельзя кидать где угодно, создавая тем самым препятствия для движения техники, людей. Требования к складированию снежных сугробов указаны в ГОСТ Р 50597-2017. В документе говорится, что снег с улиц можно вываливать:

• На обочины дорог категорий со второй по четвертую при условии, если высота снежного вала не превышает 1 м;
• У лотковой части дорог;
• На разделительной полосе, если ее ширина не менее 5 м, при этом высоту вала нельзя делать более 1 м.

Складывать снежные массы категорически запрещено в следующих местах:

• На обочинах, если это дорога категории I, вне зависимости от подкатегории;
• На разделительной полосе при ширине до 5 м;
• У ж/д переездов;
• У перекрестков;
• На тротуаре;
• На газоне;
• На мостах.

Согласно «Инструкции организации механизированной уборки населенных мест», есть два способа удаления снега с мест складирования:

• Оставить на месте до окончания холодов;
• Организовать вывоз в снегоприемник.

В первом случае на удаление снежных масс не потребуется выделять дополнительные средства. Снег пролежит до наступления весны и растает. Однако, вариант этот допустим, если снежная куча не препятствует передвижению людей, машин. Оставить снег на улице можно, если:

• Ширина разделительной полосы более 5 м;
• Он находится на лотковой части дороги;
• Его вывезли на городской пустырь.

Если снег препятствует движению, загромождает улицу, стесняет перемещение транспорта и пешеходов, его требуется вывезти и утилизировать. Сделать это желательно как можно быстрее, пока не началось таяние, и талые воды не размыли дорогу. Если вернутся морозы, растаявшие сугробы превратятся в ледяные глыбы. Их придется раскалывать, прежде чем грузит на транспорт, а это потребует еще больших расходов.

Методы очистки

Снежные массы удаляют двумя способами – ручным и механическим.

Руками убирают снег с небольших площадей. Способ подходит для очистки тротуаров на придомовых участках, территорий у магазинов. Лопата и веник удобны для удаления снега с крыльца, автобусной остановки, ступеней. В перечисленных локациях ручная работа более целесообразна, а иногда считается единственным приемлемым вариантом. Работа снегоуборочных машин стоит недешево. Тяжелая техника не пройдет в узкие пролеты, на тротуары, с обеих сторон обнесенные палисадниками, к подъездам многоквартирных домов. С уборкой снега в таких местах лучше справиться дворник.

Механизированный способ – самый быстрый и эффективный при уборке снега с проезжей части, с широких тротуаров, парковок, погрузочных площадок у магазинов и т.д. К уборке снега привлекают специальную снегоуборочную технику или тракторы с навесным оборудованием, а также самосвалы.

Куда жаловаться на несвоевременный вывоз снега

Если управляющая компания или другое лицо, ответственное за уборку снега, выполняет обязанности ненадлежащим образом, следует направить жалобу в контролирующие органы. В Москве это:

• Сама управляющая компания: выйти на своего подрядчика для выражения претензии можно через сайт «Дома Москвы». Контактные данные имеются в квитанциях на оплату услуг;
• Мосжилинспекцию: орган контролирует работу управляющих компаний. Сюда можно обратиться, если во дворе не убирают снег или с крыш свисают сосульки, наледь. Обращение можно направить через онлайн приемную. На рассмотрение заявки дается не более 30 дней.

Вопросы некачественной уборки снега с проезжей части, тротуаров, территорий, открытых участков в других общественных местах решают владельцы территорий и сооружений или их балансодержатели. Направить жалобу можно и в ОАТИ (Объединение административно-технических инспекций) по Москве. Этот же орган несет ответственность за наличие сосулек на домах, не принадлежащих жилому фонду. Обратиться можно по номеру +7 (499) 264-96-81 или через электронную приемную.

Ответственность за чистоту трамвайных путей, остановок общественного транспорта, территорий, прилегающих к станциям метро, платформам МЦК, отвечают Мосгортранс и Московский метрополитен. Телефон для направления жалоб + 7 (495) 539-54-54 (единый контактный центр «Московский транспорт»).

Жалобами на невыполнение обязанностей по очистке снега на всех вышеперечисленных объектах также занимаются также префектура округа, районная управа, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы.

Заключение договоров

В дни сильных снегопадов, когда уборка должна проводиться непрерывно или с периодичностью в несколько часов, частные лица и организации заключают договора на очистку снега со специальными бригадами. Если вы намерены пользоваться услугами наемного подрядчика, непременно заключите с ним договор на предмет выполняемых работ. Отсутствие документа может повлечь неприятные последствия. Договор необходим, чтобы:

• Урегулировать споры на законном основании: в документе прописывают права и обязанности сторон. Останется только доказать недобросовестность их выполнения со стороны подрядчика;
• Четко зафиксировать условия предоставления услуг;
• Показать комиссии при проверке.

Если снег убирается с нарушениями установленных законом требований, на организацию могут наложить штраф в размере до 90 000 рублей. Услуги фирмы по уборке снега обойдутся намного дешевле. В большинстве случаев речь идет о договорах на предоставление разовых услуг, например, по уборке наледи с крыши. Если территория охватывает большую площадь, имеет смысл составить договор на выполнение сезонных работ.

Лицензия на утилизацию снега

Снежные массы, образующиеся на территории предприятий, во дворах, на других участках, не является отходом. Соответственно, незагрязненный реагентами снег не опасен для природы и здоровья окружающих. Лицензия на его утилизацию не требуется.

Очистка талой воды

Самым безопасным компонентом снежных сугробов является пыль. Кроме нее в каждом литре снежной массы скапливается примерно 500 мг бензина, солярки или масла и 640 г вредных хлоридов. Такая смесь наносит вред окружающей среде, поэтому сбрасывать талую воду без предварительной очистки категорически запрещено.

Очистку талых вод проводят специальными субстратами. Средство подбирают по результатам проверки химического состава. Самыми распространенными средствами очистки являются вещества с хорошими сорбирующими свойствами – керамзит, шунгит, уголь, цеолит.

Сначала воду пропускают сквозь оборудование с крупнозернистыми фракциями. Длина установки достигает 10 м. На втором этапе вода проходит фильтры из щебня и гравия, в которых оседает большая часть вредных примесей.

Снегосплавные пункты

Негативные факторы атмосферы, а также городская среда сильно загрязняет снежные массы. Поэтому тенденция очистки снега, его утилизация на снегоплавильных станциях набирает обороты и становится единственным приемлемым вариантом удаления снега по сравнению со складированием сугробов в пригороде. То есть, снег не просто выбрасывают на пустыре, а отвозят на переработку снегоплавильным оборудованием и для правильной утилизации твердых остатков. Такой путь удаления снега считается наиболее безопасным для природы, а также экономически выгодным для крупных городов.

Снегоплавильная станция – это огромный комплекс по переработке привозного снега с примесями. Его основные компоненты:

• Дробильные машины: для измельчения крупных кусков льда, снега. Управляется дистанционно, внешне выглядит, как мясорубка;
• Отстойник: резервуар для таяния мелких снежных фракций;
• Очистной фильтр: взвесь проходит сквозь крупноячеистую сетку, которая задерживает мусор;
• Песколовки: фильтры для улавливания песка, мелких камней;
• Система управления потоком воды: автоматически контролирует подачу воды, температуру, другие параметры и процессы.

Современные снегоплавильные комплексы оснащены лазерными сканерами – специальными устройствами, осуществляющими учет ввозимого снега. Самосвал со снегом проезжает под оборудованием со скоростью до 8 км/ч. В процессе перемещения система автоматически выполняет проекционные снимки с периодичностью каждые 10 секунд. По полученным снимкам определяют плотность, вес, количество снега. Сканер помогает проводить замер автоматическим путем, а также исключает возможные махинации с данными.

Список снегоплавильных пунктов в Москве

Действующие снегоплавильные пункты (СП) г. Москвы:

Название стационарного СП

Адрес

Кому принадлежит

Производительность (м³/сутки)

1

ЮАО, Донской р-н, Канатчиковский проезд, вл. 15К

2

ЮАО, р-н Царицыно, Тарный проезд, вл. 1, стр. 1

3

ЮЗАО, Обручевский р-н, ул. Миклухо-Маклая, вл. 21Б

4

ЮЗАО, Обручевский р-н, ул. Миклухо-Маклая, вл.21Б

5

ЮЗАО, Академический р-н, Черёмушкинский проезд, вл.5А

6

ЗАО, р-н Проспект Вернадского, ул. Лобачевского, вл.5

7

ЗАО, р-н Проспект Вернадского, ул. Лобачевского, вл.3

8

ЗАО, р-н Солнцево, Боровское шоссе, вл.14А

9

САО, р-н Сокол, Волоколамское шоссе, вл.81, корпус 4

10

СЗАО, р-н Покровское-Стрешнево, Волоколамское шоссе, дом 105, сооружение 1

11

СЗАО, р-н Хорошёво-Мнёвники, Карамышевскаянабережная, вл.7

12

ЦАО, р-н Замоскворечье, Шлюзовая набережная, дом 12, строение 1

13

ЦАО, Пресненский р-н, Шелепихинская набережная, дом 2, сооружение 1

14

ЦАО, Пресненский р-н, Тестовская ул., дом 18

15

САО, р-н ЗападноеДегунино, ул. Бусиновская Горка, вл.1Г

16

САО, Головинский р-н, Лихоборская набережная, вл.15

17

САО, р-н Западное Дегунино, Ижорская ул., дом 8Г, строение 1

18

СВАО, р-н Отрадное, Сигнальный проезд, вл.41А

19

СВАО, р-н Свиблово, Сельскохозяйственная ул., вл.58

20

ВАО, р-н Сокольники, Большая Оленья ул., вл.10А, сооружение 1

21

ВАО, р-н Сокольники, Большая Оленья ул., вл.10А, сооружение 1

22

ВАО, р-н Вешняки, аллея Первой Маёвки, вл.2А

23

ВАО, р-н Вешняки, Косинская ул., вл.17

24

ВАО, р-н Вешняки, Косинская ул., дом 13Б

25

ВАО, р-н Косино-Ухтомский, БольшаяКосинская ул., вл.1К

26

ВАО, р-н Косино-Ухтомский, БольшаяКосинская ул., вл.1К

27

ВАО, р-н Косино-Ухтомский, БольшаяКосинская ул., вл.1К, строение 9.

28

ЮВАО, р-н Марьино, ул. Перерва, вл.88, строение 1

29

ЮВАО, р-н Печатники, 1-й Курьяновский проезд, дом 15, строение 216

30

ЮВАО, р-н Текстильщики, Люблинская ул., вл.18Б

31

ЮВАО, р-н Текстильщики, Люблинская ул., вл.2И

32

ЮАО, р-н Москворечье-Сабурово, Каширское шоссе, вл.80Г

33

ЮАО, р-н Москворечье-Сабурово, Каширское шоссе, вл.80Г

34

ЮАО, р-н Чертаново Южное, Дорожная ул., дом 62А

35

ЗАО, р-н Крюково, Середниковская ул., дом 12

36

ЮАО, Даниловский р-н, Ленинская Слобода ул., д. 21

37

СВАО, Лосиноостровский р-н, Стартовая ул., Проектируемый пр-д 5079, вл. 1

38

ВАО, р-н Преображенское, Преображенский вал ул., вл. 31а

39

СВАО, р-н Южное Медведково, Вилюйская ул., вл. 5

40

ЮВАО, р-н Лефортово, Волочаевская ул., д.42 соор.1

41

ЮАО, р-н Бирюлёво Западное, Булатниковская ул., д.9

42

ЮАО, Даниловский р-н, Лобанова ул., д.12

43

ЮАО, р-н Братеево, 19 км МКАД, Бесединский мост, Проектируемый пр-д 5402, вл. 19

44

ЮЗАО, р-н Северное Бутово, Старобитцевская ул., вл.4 стр.5

45

ЗАО, р-н Очаково-Матвеевское, Генерала Дорохова ул., 11

46

СЗАО, р-н Митино, 1-й Митинский пер., вл.21

47

СЗАО, р-н Щукино, 1-ый Красногорский пр-д, вл.4

48

САО, Дмитровский р-н, Ижорская ул., 9

49

ЗАО, Можайский р-н, Верейская ул., д. 10, кор. 4

Источник